2022地质灾害安全演练应急预案范例（科学有效防治地质灾害工作方案模板）
为科学有效做好地质灾害防治工作，确保人民生命财产安全，保障经济社会全面协调可持续发展，最大限度地减少地质灾害造成的损失，根据《地质灾害防治条例》和《湖南省地质环境保护条例》等有关法规，结合我县实际，特制定本方案。
一、2016年度全县地质灾害概况
(一)2016年，我县受强降雨或连续降雨影响，岭坡乡、江东乡、白果镇、东湖镇、贯塘乡、新桥镇、长江镇、开云镇等乡镇，不同程度地诱发滑坡、崩塌、地面沉降等地质灾害。据统计，全年我县共发生地质灾害123起，直接经济损失达2000多万元，受威胁群众3000多人，与2015年相比，地质灾害发生次数增加116起。
(二)截止2016年底，全县已查明地质灾害隐患点为66处，受灾害威胁的群众2100余人。其中隐患点以岭坡乡、开云镇、白果镇、东湖镇、新桥镇、长江镇、萱洲镇、永和乡分布最多。
二、2017年地质灾害发展趋势与重点防范期
(一)地质灾害发展趋势
近年来,我县新建公路、水利水电等基础设施项目较多，工程在建期间需防范人为活动诱发地质灾害。东湖镇、白果镇是我县矿业集中分布区，矿业活动强度大，历史长，矿区地质环境变化较大，人为活动引发地面塌陷、村民切坡建房引发山体滑坡、崩塌等地质灾害将会加剧，地质灾害损失也将呈增长态势。
(二)地质灾害重点防范时期与区域
1.重点防范时期
根据气象部门预计，我县2017年汛期有短时洪涝发生，雨季结束后大部分地区有干旱。降水预测：2017年汛期(4-9月)我县平均降水量810毫米左右，较历年偏少10.1%,较2016年偏少6.4%。4-6月降水正常，7-9月降水偏少。雨水集中期出现在6月中下旬，雨水集中期内，有短时洪涝发生。雨季结束日期先后出现在6月底。预计2017年8-9月台风个数偏多，容易出现局部洪涝灾害。要特别注意警惕防范台风带来高强度降水可能引发的地质灾害。
2.重点防范区域
一是坚持“看住四大区域”：(1)可能发生边坡失稳及工程诱发地质灾害的区域;(2)地质复杂、人口密集、工程活动强烈的区域;(3)地形复杂、危险斜坡多的区域;(4)可能产生小规模崩塌或因采矿诱发地质灾害的区域。
二是突出四个重点保障对象：(1)重要地质灾害隐患点;(2)危险斜坡的民房;(3)人口密集的城镇和学校;(四)交通干线和自然人文景观旅游区等。
三、地质灾害防治措施
(一)严格落实防灾责任
按照属地管理、分级分部门负责和“谁引发，谁负责”的原则，乡镇人民政府一把手，是辖区内地质灾害防治第一责任人，建设工程引发的地质灾害，建设单位的行政一把手，是地质灾害防治第一责任人，第一责任人要担负起应尽责任，县与乡(镇)、乡(镇)与村组(社区)逐级建立并落实防灾责任制。县人民政府对全县66处地质灾害隐患点，实行县级领导联点、乡镇、村组(社区)具体包干的捆绑责任制(详见附表)。各乡镇人民政府和建设工程引发的地质灾害的'单位，在今年4月初，要召开地质灾害防治工作会议，特别是对管辖区(段)的地质灾害隐患点，逐个落实好防治责任人和监测人。凡因责任不落实、措施不到位而造成重大人员伤亡的，依法问责。
(二)制定防治方案和应急预案
各乡镇人民政府和建设工程引发的地质灾害的单位，要在汛期前，根据实际情况，组织编制和发布本年度包括监测、报警、疏散、抢险等内容的地质灾害防治方案，对各地质灾害隐患点制定应急预案，从而明确职责，以防万一。
(三)做好汛期巡查
县国土、气象、水利等部门要建立预警预报信息共享平台，及时发布地质灾害预警信息，并及时传递给乡镇、村组(社区)和受威胁的群众。对重大隐患点，要在每年汛期前后，至少组织一次应急避险演练，提高有关各方协调联动和应急处置能力。各乡镇、村组(社区)要组织经常性的隐患点排查和巡回检查，乡镇主要责任人要带队，组织村组(社区)对重点地段进行排查。在汛期内要落实好值班制度，建立巡查台账。要建立村组(社区)干部和骨干群众为主体的群测群防队伍。乡镇人民政府要有应急小分队，在地质灾害突发时，快速、高效做好应急处置。发生地质灾害险情时乡镇主要负责人和村组(社区)干部，要在第一时间内赶赴现场组织抢险。并根据灾情适时启动应急预案，及时报告灾情险情。要组织危险区人员迅速撤离，并妥善安置，最大限度避免和减少财产损失及人员伤亡。同时在现场要拉好警戒线，设立警示标志，逐户发放地质灾害避险明白卡，确定好监测责任人和监测员，要做好灾情调查、险情分析和应急处置工作。
(四)加强地质灾害防治知识宣传
地质灾害具有突发性，直接影响着人民群众的生产生活。为了提高基础干部群众识灾辩灾、防灾减灾的能力，各乡镇人民政府要做好地质灾害防治知识的宣传和群测群防培训工作，对村组(社区)干部、骨干群众及隐患点监测人员，进行地质灾害防治培训。特别是对山区农户切坡建房的，要求一定要保持一定的安全距离，从而保证不威胁人员和房屋安全。
县国土资源局指导各乡镇人民政府和相关单位在地质灾害隐患点设立警示标志，水利、公路、矿山、开发和建房等工程建设，业主单位和个人一定要做好地质灾害危险性评估，按规划设计要求施工。根据《地质灾害防治条例》的规定，因工程建设人为活动引发的地质灾害，按照“谁引发，谁负责”的原则，工程建设单位为责任单位，建设单位负责人为第一责任人，其治理费用由责任单位承担。对地质灾害防治工作，县国土资源局要聘请省市技术单位和专家进行指导和帮助，做到科学防治，为我县地质灾害防治、应急处置、工程治理等提供技术支撑。
(五)切实加大地质灾害防治资金投入
县、乡人民政府要按照《地质灾害防治条例》和《衡阳市地质灾害防治规划(2009-2020年)》(衡政发〔2010〕1号)要求，积极筹措资金，将地质灾害防治费用和群测群防员补助资金纳入财政保障范围，并从2017年度全县矿业权价款中安排不低于10%的经费，设立地质灾害防治专项资金，确保工作有效开展。
四、本方案自印发之日起实施，原山政发〔2016〕6号文件废止。
我镇地处皖南山区，地质构造比较复杂，属地质灾害易发地区，灾害点位于镇村小河里组，灾害类型为滑坡，规模主轴长100米，最大宽为300米，估计厚5—10米，体积1.68万立方米，诱发原因为强降雨，威胁小河里组25户130人，约125万元财产。
一、防治方案
滑坡是斜坡上的土体或者岩体，受地下水活动及人工切坡等因素影响，在重力作用下，沿一定的软弱带整体或分散地顺坡向下滑动而造成的，我镇拟对该地质灾害点进行重点防治。首先在滑坡位置竖立醒目的地质灾害隐患点警示标志牌，同时发放群防群测“明白卡”，加强农户特别是受威胁对象的防治意识；其次，做好对该灾害点的监测工作，设定监测人，做好日常监测数据的纪录，雨季尤其是强降雨期间加强监测，防患于未然；再次，要治理灾害点的地表条件，要植树种草，禁止乱砍滥伐，保证植被覆盖率，同时适当削方减载，采取支档、避让等措施，消除地质灾害隐患。
二、应急预案
（一）灾前预警
一方面根据县气象局的异常暴雨天气预报发现监测点出现异常变化时，由办公室提前通知灾害易发点的责任人，发出预警；另一方面根据监测人对灾害点的监测情况进行统计，判断出险情时发出预警。预警方式为鸣锣，同时向受害点群众发出警告，要求尽快疏散，尽可能搬离灾害点，避免不必要的损失。
（二）加强组织领导
成立领导组，由镇长任组长，明确责任，统一部署救灾工作，各部门负责人任成员，明确分工责任，服从组织领导，保障救灾效率。
（三）防灾措施
根据小河里滑坡的地理位置及交通条件，确定险情发生后的撤离路线为向滑坡体的两侧疏散，最后在龙山村路集中，要有组织有***地在监测人汪四清的带领下，尽快逃离灾害点，严禁向灾害体运动前方撤离，尽可能的保障人民生命财产安全。
（四）防灾机构组成
1、灾害调查组：由国土所牵头，负责灾情调查上报和监测点的建立，危险区、段、点的确立。
2、宣传教育组：由中学及中心小学牵头，负责防治知识宣传、灾情收集报道。
3、医疗救护组：由卫生院具体负责救护工作，首要保障人民生命安全。
4、秩序维护组：由司法所、派出所组成，负责秩序维护，组织疏散、保护财产等。
5、后勤保障组：由民政所及财政分局组成，负责对灾后情况进行统计上报，并及时向有关部门申请援助，尽量减少人民的财产损失。
为切实做好2017年全市地质灾害防治工作，保护人民群众生命财产安全，最大限度减少地质灾害造成的损失，根据国务院《地质灾害防治条例》和《安徽省地质灾害防治管理办法》的规定，制定本方案。
一、地质灾害趋势预测
结合2017年汛前地质灾害调查情况和气象部门预测，综合分析地质条件和历史数据，预测今年全市地质灾害总的趋势为：汛期(5-9月)降水量较常年偏多1～2成;暴雨日数偏多，降水集中期有内涝，部分地区可能出现洪涝;6月中旬入梅，7月中旬出梅，梅雨期较常年偏长，雨量偏多，降雨强度偏大。强降雨期间引发高陡边坡崩塌、滑坡地质灾害，尤其是基坑边坡崩塌灾害、采空区地面塌陷和地面沉降灾害可能性较大。
二、地质灾害的重点防范区段
通过对地质灾害的形成条件、活动规律及诱发因素的分析，全市共确定2017年地质灾害隐患点78处。
(一)崩塌、滑坡地质灾害重点防范区段。
京沪铁路滁州-凤阳段，定远县、南谯区、来安县、全椒县等地公路沿线，多处有地堑式、路堤式路基，边坡较陡路段，强降雨容易引发岩土崩塌、滑坡灾害。
琅琊区龙池社区龙池花园小区北侧山体边坡多处属于不稳定边坡，仍然存在崩塌隐患。
琅琊区古道社区梨园巷废弃露天采场，采场坡高7-16米。边坡坡角65-90度，高陡边坡存在崩塌危险，采场陡坡下建房居住的5户12人和坡上6户18人仍然受到崩塌灾害威胁。
梨园巷55号4室南侧山坡，曾于1997年滑塌，造成紧邻坡脚处3间房屋损毁，至今仍有1户3人未搬迁避让。
琅琊区古道社区铜鑫矿业主井口东北山体陡坡，坡上有多块巨石处于不稳定状态，在降水、震动等因素影响下，容易引发巨石崩落，威胁坡下3户16人生命财产安全。
南谯区沙河水库大坝东南端小姑山，自然坡度约40度，坡体表层为碎石夹粘土风化层;下伏地层风化强烈，岩石破碎，坡下前缘中部可见马刀树，滑坡体呈弧形，体积约1.11万方，威胁坡下水库大坝安全。
南谯区大柳镇曲亭村街道西部山体下有切坡建房住户10户30人，山体坡度60-75度，坡高12m，坡长15m，坡宽130m，属于斜向坡，曾经发生小规模滑塌，强降雨极易引发崩塌、滑坡灾害。
南谯区大柳镇街区东S311省道边切坡建房，山体坡度45-70度，坡高4-10m，坡长约16m，坡宽80m;陡坡属于顺向坡，岩层风化破碎，坡下前缘见少量剥离物坠落，崩塌隐患威胁坡下9户45人生命财产安全。
明光市韩山北路一处路段，坡上8户28人在高陡坡上边缘建房，坡高5-6米，坡体岩性为碎石粘土堆集风化层，边坡直立，曾发生局部崩塌，如遇暴雨或震动，易引发崩塌灾害。
明光市韩山公园西坡韩山社区耐火东村，8户28人在陡崖下建房居住，坡高6-8m，坡角50-75度，坡体岩性为玄武岩以及碎石粘土风化层，部分地段岩体已经开裂，强降雨渗透、震动等易引发崩塌灾害。
全椒县马厂镇铜井村姚村组崩塌、滑坡隐患点，山坡岩石抗风化能力差，沿山坡一线全村约32户96人居住，山腰30-40米高处一条废弃水渠，雨天积水，渗漏严重，山脚有多处泉水渗出，存在山体崩塌、滑坡隐患。
全椒县马厂镇铜井村河南村民组(原为张洼村)崩塌、滑坡隐患，潜在滑坡体宽度约200米，地形坡度50-70度。该处山坡岩石完整性较差，山下有居民5户16人，山腰30-40米处有一条废弃水渠，汛期经常性积水，存在山体崩塌、滑坡隐患。
来安县杨郢乡志凡村槽坊组不稳定斜坡，潜在滑坡体宽度约200米，坡高60米，地形坡度30度。该处山坡上部是玄武岩，下部是二长花岗岩，玄武岩垂直节理发育，玄武岩与二长花岗岩接触带易形成滑动面，成为诱发该处山体滑坡的重大隐患，威胁坡下约10户35人的生命财产安全。
来安县施官镇东寺港水库坝西端不稳定斜坡，潜在滑坡体宽度约118米，坡高90米，地形坡度25-32度。该处山坡上部是玄武岩，下部是泥质砂岩;玄武岩垂直节理发育，玄武岩与泥质砂岩接触带易形成滑动面，成为诱发该处山体滑坡的重大隐患，威胁坡下约5户23人的生命财产安全。
(二)地面塌陷地质灾害重点防范区段。
定远县石膏矿地下采空区面积累计已超过100万平方米，多次发生地面塌陷灾害。其中，定远县定城镇解放村原定远石膏矿采空区自2015年10月以来连续发生3次地面塌陷，未来仍有可能发生新的地面塌陷，对周边居民区房屋构成威胁。
定远东兴盐矿部分地段采井过于集中，矿区地下形成了较大范围的采空区，受断裂构造的影响，曾3次发生大面积地面塌陷，今后仍有可能引发新的地面塌陷。
凤阳县原华杰石膏矿地下采空区跨越凤阳县和定远县，该矿于2008年9月关闭，已形成的地下采空区多次发生地面塌陷，造成部分农田、水塘毁损。矿区西部距定远县三岔路村民组较近，对该村民组20户80人的生命财产安全构成一定的威胁。
琅琊山东坡脚下有古人开采铜矿遗留下多处未被填实的古矿井、古巷道(俗称老窿)。1988年以来，铜鑫矿业公司老井口、梨园巷、琅琊山矿业公司尾砂库坝下约500米处等地曾发生地面塌陷灾害，塌陷深度达10-15米，在一定的自然及人为因素作用下，易诱发地面塌陷灾害。
(三)地质灾害受威胁对象。
主要为地质灾害重点防范区域内的城镇、村庄、学校、医院、重要交通干线、江(河)湖岸、重大建设工程项目，以及农村山区切坡建房等。重点监控对象为大中型以上地质灾害隐患点和人口密集的城镇等。
(四)重点防范期。
降雨的强度和降雨的持续时间与地质灾害的发生、发展密切相关，根据预测，今年的降雨量明显多于往年，地质灾害的重点防范期为5-9月份，主汛期以外特殊气候变化时期也是重要防范时段。
三、地质灾害防治措施
(一)加强领导，落实防灾工作责任制。各级政府是地质灾害防治工作的责任主体，政府主要负责同志对本地区地质灾害防治工作负总责，分管负责人具体负责。地质灾害易发区各级政府和基层组织要层层签订地质灾害防治工作责任书，落实防治工作责任制。乡(镇)政府和街道办事处要组织好地质灾害群测群防工作，把每个地质灾害隐患点的防灾责任和监测责任落实到具体单位和人员。
(二)开展地质灾害调查，制定防治方案。市、县国土资源管理部门要认真组织专业技术人员开展汛前、汛期和汛后的地质灾害调查工作，落实监测预警和防治措施。对新发现的地质灾害隐患点，要按照地质灾害数据库填写要求及时报送相关信息，并纳入群测群防网络，落实监测人员和防治措施。及时分析灾情、险情和发展趋势，提出防治意见，划定地质灾害危险区段，制定《年度地质灾害防治方案》，报本级人民政府批准后实施。对危害较大的地质灾害隐患(见附件)，辖区政府要组织相关单位，制定专项地质灾害应急预案，并在灾害隐患点公布，明确预报预警方式、躲灾避险路线和自救互救方法，责任要落实到具体单位和责任人，必要时应进行地质灾害治理，彻底削除地质灾害隐患。地下采矿引发的地质灾害隐患点，矿山企业要加强对采空区的管理，建立地面变形监测网，分析预测灾害的发展趋势，及时修订应急预案，落实应急措施，做好应急准备。
(三)建立健全地质灾害巡查制度。各地要组织对本行政区内的地质灾害重点防范区段、地质灾害隐患点和地质环境条件复杂的城镇、学校、居民点、交通干线、旅游景区、重要工程等进行汛前排查、汛中巡查和汛后复查，发现问题，立即整改，及时消除安全隐患，确保各项防灾措施落实到位。向受威胁的群众发放“地质灾害防治明白卡”，增强群众的防灾意识和救灾能力。建立和完善汛期值班制度，在重点防范期内和遭遇灾害性天气或较强降水时，市、县两级国土资源部门要实行24小时值班和领导带班制度，保持通讯畅通，及时掌握本行政区地质灾害的动态变化情况，做好应急准备。
(四)加强地质灾害群测群防体系建设。建立和完善从市、县到乡(镇)、村(或矿山企业)的地质灾害信息网络，及时了解各地的地质灾害信息。认真落实地质灾害速报制度，突发地质灾害险情或灾情，应在1小时内向县级国土资源部门报告，出现人员伤亡时可以向当地政府或者越级向上级政府报告。国土资源部门要及时组织有关专家第一时间赶赴现场调查，提出相关应急和救灾措施，必要时建议政府启动应急预案，撤离所有受地质灾害威胁的人员。国土、气象、水利、交通、教育等部门要充分利用防灾减灾预警系统平台，及时向社会发布灾害性天气及地质灾害预警信息。加强和完善县、乡(镇)、村三级地质灾害群测群防网络，安排专人对地质灾害点或隐患点进行监测，落实地质灾害监测的责任单位和责任人。加强对监测人员的定期培训，提高监测和预防的质量和水平。
(五)加强宣传工作，普及地质灾害防治知识。综合运用广播电视、报刊、板报、宣传手册等多种形式，结合“世界地球日”、“环境日”、“土地日”等专题宣传，不断增强广大群众对地质灾害的防灾意识，提升群防群治水平。
为确保我校师生生命财产安全，保障每天的正常上课工作，根据贵州省教育厅办公室、威宁自治县教育局有关防汛及地质灾害防治文件精神，结合学校实际，特制定《防汛及地质灾害防治工作预案》。
一、指导思想
坚持对***和人民高度负责的精神，按照防汛及地质灾害防治“以块为主,条块结合,条条保证”的原则，实行防汛及地质灾害防治责任学校领导负责制，快速、及时、有效地处置学校防汛及地质灾害防治工作中出现的各类突发性灾害事故。采取有效措施，立足学校，坚持自保、自救，防大灾、保安全，确保学校防汛及地质灾害防治安全。
二、防汛应急预案内容
1、坚持实行教育局、气象等有关部门发布暴雨将达起始标准，学校值班校长和值班人员必须到位，加强值班，严格执行报告制度，在汛期必须坚持24小时值班和报告制度，做好防汛值班记录，做到上情下达,下情上报。
2、当教育局、气象台发布暴雨警报时，应急领导小组成员全部到位。及时通告各班防汛信息，通报风情、水情、雨情。各班要根据各自的职责，加强值班，进一步检查落实各项防汛应急措施。
3、遇暴雨突发性灾害天气时，学校要迅速组织人员及时检查疏通排水管道和沟渠，做到排水畅通;要组织专门力量，对学校易倒塌、易滑坡、易积水情况进行监测，及时报告灾情，监督学校有关人员到位、到岗，确保学校排涝设施全过程、满负荷运转，必要时及时组织足够的临时排涝设施进行强排，确保师生生命财产安全。
当遇到暴风雨袭击时，学校应及时把校舍倒塌、师生受伤情况在第一时间报告迤那镇教育管理中心办公室，及时查明是否有人员被困，如发现人员被困，要立即组织营救，并做好伤员的抢救工作，转移和安置师生。各班必须牢固树立“安全第一”的思想，切实落实安全工作的责任制。要特别注意预防洪水、滑坡、泥石流等自然灾害，要加强与有关部门的密切配合，及时掌握灾情预测预报。
根据校内的地质环境和地质灾害分布特点及诱发因素，立即对低洼地带、操场、校舍和易发生山体滑坡地带等地方进行一次全面排查。凡有安全隐患的，要立即转移到安全地方上课。必要时要采取停课等紧急措施，确保师生的生命安全。汛期期间严禁各校组织学生外出及重大活动。各班要通过多种形式，有针对性地对师生开展汛期安全教育，增强防范意识和自救自护的能力，做到防患于未然。学校一旦发生汛情，应急领导小组应立即根据灾情，联系有关部门及时赶赴现场，做好抢救、转移和安置受灾师生工作，把受灾情况降到最低点。
三、应急领导小组成员名单
四、应急领导小组组长、成员职责
1、全面掌握汛情、灾情和各类动态等消息，按重要信息汇报制度在第一时间报送一念之间办公室，保证信息渠道畅通。协调有关部门共同做好学校的防汛和抢险工作，做好学校防灾、抗灾和灾后恢复教学活动的指导工作。
2、负责检查、监督各学校防汛措施的落实情况，负责检查、监督学校的防汛安全，维护学校正常教学秩序，组织一定的人力，随时准备投入抢险救灾工作，确保师生安全，杜绝人员伤亡。
各成员除上述职责外，在学校汛情紧急时，均需承担突击性防汛救灾任务。
一、应急预案演练的目的
在x市xx县黄河岸边xx小禾村黄土滑坡即将发生的紧急情况下，能够迅速、高效、有序的安全撤离险区群众，做好地质灾害的防灾避灾和抢险救灾应急工作。通过这次演练，进一步提高各级政府和有关部门应对突发地质灾害的应急反应能力，提高广大人民群众的防灾避灾意识，一旦临灾能迅速有序安全撤离避让，最大限度地减轻地质灾害造成的损失，维护人民群众生命财产的安全。
二、应急预案演练的任务
本次地质灾害应急预案演练的任务是：xx小禾村黄土滑坡遭受连续降雨、强降雨等因素的诱发，滑坡有可能产生速滑趋势的紧急情况下，及时启动《x市突发地质灾害应急预案》和《xx县突发地质灾害应急预案》，在县人民政府和市国土资源局的统一领导下，组织市县各相关部门各司其职，用最短的时间组织滑坡危险区内的36户174名群众快速有序安全撤离，尽快采取防灾减灾有效措施。
三、应急预案演练的原则
地质灾害应急预案演练工作遵照：
1、以人为本、避让为主的原则。
2、统一领导、分级负责的原则。
3、反应迅速、措施果断的原则。
4、部门配合、分工协作的原则。
四、应急预案演练背景
小禾村黄土滑坡位于黄河边滑坡处于黄土前缘大陡坡，出露地层为全新统上更新世Q2—3黄土，上部Q2黄土层厚2—3米，下部Q3可见4层古土壤，土体结构疏松，垂直节理发育。坡体为单层结构土体斜坡，斜坡上部位塬面，下部为黄河阶地。xx小禾村黄土滑坡1976年8月遭遇连阴雨后曾发生滑坡，造成70孔窑洞，4间房屋等财产毁坏，由于撤离群众及时，未发生人员伤亡。目前该滑坡坡体长度200m，宽400m，厚约35m，体积约140万立方米，属于大型黄土滑坡。该滑坡的危害性极大，直接威胁着在滑坡体前缘下居住的坡底村村民36户174人生命财产的安全。滑体目前处于初期蠕滑阶段，遇连续降雨（大雨、暴雨）等因素的作用，滑坡随时可能产生突然滑动，滑坡稳定性极差，有下滑的趋势。
该滑坡隐患点编制有“防抢撤方案”，受威胁群众持有“防灾避险明白卡”。
五、应急预案演练的组织
1、在省国土资源厅和市人民政府的统一领导下，由市国土资源局、xx县人民政府组织实施。
2、邀请观摩的有关部门领导：
（1）省国土资源厅及有关处室的领导。
（2）省民政厅、卫生厅等有关部门领导。
（3）陕西地质环境监测总站有关人员。
（4）全省10个市国土资源局的主管局长、科长和地环站站长。
（5）x市气象局、水利局、交通局、建设局、民政局、卫生局、安监局、教育局、公安局的领导及市辖13个县（市）区政府及国土部门领导。
六、演练时间
1、预演练时间：20xx年4月20日上午9：00
2、正式演练时间由省国土资源厅确定（20xx年4月下旬）。
七、应急预案演练的实施步骤
（一）应急预案演练预备工作
1、召开应急预案演练预备工作会议
会议由市国土资源局、xx县人民政府联合召集，县人民政府、县地质灾害防治领导小组成员、相关部门领导、xx镇和坡底村村委干部及生产队长等参加（会议时间暂定4月16日上午9时在xx县xx镇政府会堂召开）。
会议内容：
（1）市国土资源局及县人民政府领导讲话，通报进行地质灾害应急抢险救灾预案演练工作的目的意义、标准要求及有关部门的工作任务等情况。
（2）座谈应急预案演练方案实施的有关问题。
（3）演练工作分工：
A、指挥长（xx县县长、市国土资源局局长）
主要负责：
a、全面负责应急抢险救灾工作；
b、决定启动应急预案；
c、指挥应急抢险工作。
B1、副指挥长（市国土资源局副局长）
（xx县人民武装部部长）
主要负责：
a、组织应急抢险救灾工作；
b、协调各部门工作；
c、负责调查、监测及工作的策划。
B2、副指挥长（xx县县委副***田一泓、xx县人民政府xx副县长、xx县人民政府办公室xx主任）
主要负责：
a、传达联络各部门工作；
b、协助总指挥做好各项后勤会务及有关演练物资准备等相关事宜；
c、负责新闻媒体报道工作。
（4）六个应急工作组演练职责：
A、综合联络组：由县政府办公室主xx任组长，成员由县武装部、政府办公室、国土局、气象局、民政局、建设局、交通局、水利局、安监局、公安局、教育局、卫生局、地质专家及xx镇政府负责人组成。任务为：组织制定应急处理和抢险救灾方案，报指挥部审定后送应急抢险小组组织实施；负责应急抢险救灾工作情况与信息的搜集、汇总形成书面材料向指挥部负责人报告，并同时向上级主管部门报告；掌握现场抢险救灾工作进度，及时预测灾情发展变化趋势，并研究对策；负责联络应急抢险组、交通治安管理组、灾险情调查监测组、医疗卫生组、后勤物资保障组、灾后重建组工作。
B、交通治安管理组：由县公安局局长xx任组长，成员由县公安局、交通局、县交警大队、武警中队、xx镇政府及其有关部门工作人员组成。任务为：迅速组建交通治安管理队伍；维护灾害现场社会治安秩序和交通秩序；负责灾区治安和刑事案件的侦破工作；对地质灾害区现场实施戒严封锁；组织灾区现场治安巡逻保护。负责疏散受灾区内无关人员，协助应急抢险组转移灾区人员及财产。完成现场抢险救灾指挥部交办的其它工作。
C、应急抢险组：由xx县武装部部长xx任组长，成员由县武装部、县教育局、xx镇政府及其有关部门工作人员组成。任务为：迅速组织部队、民兵预备人员赶赴灾区现场组织抢险救灾，负责组织、指导遇险人员开展自救和互救工作；负责统一调集、指挥现场施救队伍，实施现场抢险救灾；负责实施抢险救灾工作的安全措施，抢救遇险人员和转移灾害现场的国家财产；完成现场抢险救灾指挥部交办的其它工作。
D、灾险情调查监测组：由县国土资源局局长xxx任组长，成员由县国土局、气象局、安监局、地质专家、市地质环境监测站、xx镇政府及其有关部门工作人员组成。任务为组织专家开展现场调查，查明灾害形成的条件、引发因素、影响范围和人员财产损失情况，确定地质灾害等级；设立专业监测网点，对灾害点现状稳定性进行监测和评估；对可能再次发生地质灾害提出能够阻止或延缓再次发生灾害的措施；提供灾害发生地详细准确的气象预报；提出人员财产的撤离、转移最佳路线和灾民临时安置地点的意见；完成县地质灾害抢险救灾指挥部交办的其它工作。
E、医疗卫生组：由县卫生局局长xx组长，成员由县卫生局、县人民医院急救中心、xx镇医院、xx镇政府及其相关部门工作人员组成。任务为：迅速组建、调集现场医疗救治队伍；负责联系、指定、安排救治医院，组织指挥现场受伤人员接受紧急救治和转送医院救治，减少人员伤亡；负责调集、安排医疗器材和救护车辆；负责向上级医疗机构求援；认真搞好灾区的'卫生防疫工作，确保在灾情发生后不发生各种传染性疫病。
F、后勤物资保障组：由县民政局局xx任组长，成员为民政局、交通局、财政局、教育局，xx镇政府主要领导及其有关部门工作人员组成。任务为：负责抢险救灾经费及时足额到位；负责灾民的临时安置工作；负责救灾物资的调运、储存和发放；为灾民提供维持基本生活必需品和抢险救灾人员的生活保障。确保抢险救灾指挥通讯联络的优先畅通。
2、应急预案演练工作准备
（1）综合联络组全面负责各项准备工作的协调与筹划。
（2）交通治安管理组应熟悉xx小禾村滑坡的灾害危险性及危险区内的相关情况，制订交通管制及灾区安全保卫的措施，解决有关问题，准备封锁公路、道路通行的禁牌及禁止进入危险区的警示标志。
（3）灾险情调查监测组应熟悉xx小禾村黄土滑坡的地理环境及滑坡情况，设立监测标志，全站仪监测安置地点和监测记录等。
（4）应急抢险组、后勤保障组应熟悉xx小禾村黄土滑坡的地理环境及滑坡情况，悉记群众撤离避让路线、灾民临时安置地点及卫生抢救所的临时设置地点的有关情况，做好抢险救灾及物资储备调运及有关设备装备与调运工作。
（5）医疗卫生组熟悉灾民临时安置地的有关情况，准备救护车及相关救护医疗器材等，确保抢险救灾或演练应急之用。
（6）xx镇政府组织应急抢险小分队，小分队由xx镇基层民兵组成，人员30人左右，统一着装，培训演练。
（7）县国土局、县教育局、xx镇政府及相关的xx派出所做好紧急撤离群众的训导工作，确定相关典型形象的演练。
3、应急预案演练预演工作。
4月16日上午召开演练预备会议，统一协调有关工作，明确有关部门、单位及有关人员的工作任务，标准及要求，制订完善公布有关演练的方案、措施、办法等，县武装部、县国土局、教育局、卫生局、广播电视局等有关新闻媒体以及xx镇政府及相关的村委会、生产队分片召开参加演练区域内的全体群众会议，进行广泛深入地宣传和训导，提高广大群众的防灾避灾意识，确保各种形象人员落实及演练各种措施。4月20日上午9：00进行预演，正式演练时间由省国土资源厅确定。
（二）演练工作程序
1、演练工作预备会议
4月16日上午10：00—12：00：xx县xx镇政府会堂召开演练工作协调预备会议，参加人员：xx县政府、市国土局领导、x市地质环境监测站、演练指挥部成员、县政府有关部门及xx镇政府领导、有关村委干部、生产队长等。
（1）县政府领导讲话
（2）市国土资源局领导作演练工作的安排；
a、布置演练工作（时间进程安排）。
b、观摩现场定点定位及车辆安排。
2、演练工作程序安排
（1）上午9：00时全体演练单位及观摩贵宾集中xx县xx小禾村委会待命。
9：10，接xx镇政府报告：“因昨夜连续大雨，xx小禾村黄土滑坡出现严重险情，简易监测资料表明滑坡后缘裂缝向两侧不断延伸，宽度已增大40cm左右，滑坡有明显下滑趋势（迹象），要求市、县国土局尽快派人调查处理。”
9：15，县国土局领导：
a、向县人民政府汇报；
b、向市国土资源局报告；
c、市、县国土局派出应急小分队立即赶赴现场开展调查，进行险情评估及应急处理，设立全站仪监测点。
9：25：县国土局领导接应急小分队报告：“xx小禾村滑坡活动性增强，后缘裂缝程度达到300米，宽度已增大到0.4米，且裂缝之间出现多处落水洞，直径最大达0.8米，裂缝两侧发生明显垂直位移，前缘局部已渗出浑水，据测定裂缝以3厘米／小时左右速度发展，滑坡处于临滑状态。建议尽快报告县政府，启动市县突发地质灾害应急预案。”
9：30：县国土局领导向县人民政府报告情况，建议启动县突发地质灾害应急预案。
县人民政府向市政府汇报，经市长同意，“启动市突发地质灾害应急预案”，成立“县地质灾害应急抢险指挥部”，通知“县地质灾害防灾应急指挥部”的各成员单位立即赶赴xx小禾村村委会集中待命。”
10：00：指挥部设在xx小禾村村委会，坡底村村委会为集合地点，各组长向指挥部报到，原地待命。
10：10：县国土局副局长同志向指挥部介绍该滑坡地质灾害有关情况。
县气象局副局长报告天气情况。
县国土局汇报灾情态势，发展趋势，提出防患对策及建议。
10：20：指挥部：下达命令。
命令：交通治安管理组，在坡底村南北村口封锁进入危险区xx镇—坡底村的县乡公路、坡底村南进入滑坡危险区的村道；同时设置警戒，除抢险救灾人员外，其他人员不得进入该危险区域，对灾区实施治安巡逻，保证灾区安全。
应急抢险组：使用音响设备放警报信息或鸣锣紧急通知危险区域的人民群众按原定路线有序安全转移，应急抢险组，要组织30人的民兵预备役人员火速赶往灾区，按照原定的编制序列目标任务快速赶到灾区实施抢救，迅速组织灾区人员和物资快速有序安全撤离到各安置点。
灾情调查监测组：继续跟踪监测灾情，有情况及时报告。
医疗卫生组：组织医疗卫生紧急抢救队伍进入灾区，进行伤、病员的抢救及转移工作。
后勤物资保障组：负责转移到各临时安置点的灾民安置工作，认真做好各安置点灾民的宣传思想巩固工作，解决好灾民的吃、穿、住等问题，确保救灾抢险指挥的通讯与联络的畅通。
10：30：撤离开始。
11：00：撤离完毕。
11：00：应急抢险组报告：全线撤离完毕。已设好警界、切断电源水源。
交通治安管理组报告：通往危险区的公路、道路已封锁，警戒工作有条不紊进行。
后勤物资保障组报告：撤离群众基本安置妥当。
医疗卫生组报告：撤离过程中只有三人因摔跤受轻伤，已得到紧急处理，临时医疗点已建立，工作正常开展。
灾情调查监测组报告：据监测组监测，滑坡变化已趋稳定，降雨也已停止多日，建议召开指挥部会议，研究解除封锁警界事宜。
11：10：指挥部召开会议，下达命令：解除公路、道路封锁、警界。由灾情调查监测组继续监测，有情况及时报告；灾后重建组负责对危房进行鉴定，提出灾民回迁和重建方案，报政府批准实施。
11：15：省厅、市县领导及指挥部领导到各灾民转移临时安置点看望灾民撤离安置情况。
11：40：演练工作讲评会。总指挥作演练讲评；市领导讲，省国土资源厅领导讲话。
12：00：宣布演练结束。
为切实做好地质灾害防治工作，最大限度地避免和减轻地质灾害造成的损失，确保人民群众生命财产安全，促进社会和经济全面协调、可持续发展。根据国务院《地质灾害防治条例》和国土资源部《地质灾害防治管理办法》，结合我镇地质环境特征和地质灾害现状，特编制本年度地质灾害防治方案。
一、地质灾害基本情况
（一）地质灾害类型和分布
特征：
我镇地质灾害类型主要有崩塌和滑坡两种类型，全镇已发现地质灾害隐患点有14个，包括滑坡11个、崩塌3个，分别占灾害总数的79%和21%。从地质灾害发生时间上看，崩塌和滑坡大多发生于雨季内（5～10月）。旱季发生的崩塌、滑坡，一般都发生在露采矿山的边坡、排土场和公路沿线等人为工程活动比较剧烈的地段。
（二）上年度地质灾害防治简况
我镇地质灾害高发期为6～10月，地质灾害类型以滑坡为主，主要是月山村、盖山村、虎山在汛期内出现不同程度的土方坍塌现象，我镇相关部门与所在地村(社区)委员会积极参与和配合，认真履行职责，较好的地落实了地质灾害防治的各项措施和工作，汛前及时预报，及时疏散、转移群众。由于措施得当，整个雨季中并未造成人员受伤。
（三）地质灾害趋势预测
⒈降雨趋势预测
单点暴雨及长时间连续降雨是诱发地质灾害的主要自然因素。我镇1～4月降雨量偏少；5月降雨量正常稍偏多，全年雨季在5月中旬前后开始；主汛期为6～8月；9～10月降雨量正常至偏多，有一般性的秋季连阴雨天气；雨季在10月中旬前后结束。
⒉人为致灾因素变化
我镇近年来城镇发展迅速，房屋、公路、矿山及水利水电等基础设施工程建设活动逐年增强。辖区内一些在建和拟建的大型工程，均可能成为地质灾害的多发区段。磷矿采空区、采砂场、采石场也将是矿山地质灾害多发区。
根据我镇地质灾害现状和危害特征及降雨和人类工程活动预测，预测我镇地质灾害有如下特征：
1.地质灾害类型
地质灾害类型仍以自然因素诱发的中小型山体滑坡和崩塌为主，其次为人类工程活动（公路建设、采矿等）诱发的崩塌、滑坡等灾害。
2.地质灾害发生时间
地质灾害主要发生于汛期6～10月，为地质灾害重点防范期。工程诱发灾害的时间具不确定性。
⒊地质灾害发展趋势
我镇地质灾害活动有老灾点危害继续扩大以及人类工程活动对地质环境的扰动不断增大的趋势，由于治理难度大、条件差，治理措施难以有效到位等原因，灾害活动性不断增强，危害性进一步扩大，从总体看，我镇地质灾害的活动和危害仍保持较高水平。
二、重要地质灾害隐患点
(一)选取原则
根据地质灾害易发性分区和灾点稳定性、危害性实际情况，对重要地质灾害隐患点选取原则确定如下：
1.对集镇、村庄、工矿及重要居民点人民生命安全构成威胁；
2.威胁公路、重要基础设施；
3.处于地质灾害高易发区，灾害规律明显；
4.曾经造成重大经济损失或影响较大；
5.可能造成严重经济损失。
（二）重要地质灾害隐患点
根据重要地质灾害隐患点选取原则，确定辖区范围内的需重点防范的地质灾害隐患点13个：
1.仁义村委会月山村山体滑坡隐患点、威胁7户群众的安全。
2.礼智村委会盖山村都存在山体滑坡的隐患，威胁8户群众的安全。
3.郑和路社区月山村山体滑坡隐患点，威胁20户群众的安全。
4.月山社区盖山村山体滑坡隐患点，威胁8户群众的安全。
5.酸水塘村委会山体滑坡隐患点，威胁8户群众的安全。
6.太史村委会五组火陡箐，由于农户在坡脚建房，损坏了坡脚，已造成局部塌方。
7.甸心村委会老虎山，由于土质松软容易发生山体滑坡。
8.甸心村委会仙鹤村灌溉沟存在崩塌隐患。
9.汉营村委会西汉营村“古二”公路地段公路边坡崩塌隐患。
10.古城村委会老鸦洞箐，由于开矿挖掘，形成陡面山体容易山体滑坡。
11.汉营村委会小团山，由于开矿排土形成松软山体，容易山体滑坡。
12.中谊村委会关山顶一片，山体松软容易造成山体滑坡。
13.旧寨爬齿山云南西仪工业有限公司抽水站石块崩塌。
三、重点防范期
一般情况下，主汛期就是我镇地质灾害重点防范期。我镇地质灾害重点防范期为6～10月。各村（社区）委员会及民政办、国土所、城管办、企业办等相关部门要提前做好各方面的准备工作，及时进入重点防范工作状态，认真实行汛期地质灾害防治各项制度，确保安全渡汛，最大限度地减少灾害造成的损失。
四、地质灾害防治措施
地质灾害防治工作，应按照地质灾害防治规划的统一部署，逐步落实地质灾害调查、地质灾害预警系统建设、地质灾害信息系统建设、重要地质灾害防治工程及监测预报建设等方面的工作，并加强重点区域地灾监测预警工()作。
（一）全镇地质灾害防灾减灾目标
全镇地质灾害防灾减灾目标是：发生地质灾害时，力求无人员伤亡，经济损失降到最低程度。
（二）强化管理措施
1.为实现防灾减灾目标，各村（社区）委员会要进一步建立健全地质灾害应急和防治管理机构，落实责任制，充实和完善地质灾害防治工作领导小组，做到地质灾害应急和防治工作机构健
全、职责明确、人员到位、责任到人。
2.利用广播、标语、传单等宣传媒介宣传地质灾害科普知识及防灾减灾措施，增强广大民众对地质灾害危害的认识，强化减灾意识，为防灾减灾工作建立深厚的群众基础。
3.对辖区内所有矿山企业地质环境现状、矿山地质灾害的类型、规模、活动特点、危害对象、危害程度和发展趋势开展动态监测工作。
4.对辖区内特别严重的灾害点优先治理，对规模大难以治理或投资太大的灾点应采取避让措施。
5.努力争取上级有关部门的援助，将争取到的地质灾害防治资金，专款用于地质灾害的调查、监测、勘察及治理工程。
6.坚持“谁破坏，谁治理”的原则，人类活动可能诱发地质灾害时，必须有相应的预防措施，工程建设时应避免开挖边坡过陡、过高，并及时进行边坡防护，严禁将工程废土、采矿废石、废渣随意堆放。
7.在汛期内对辖区内重要地质灾害隐患点进行不定期巡查。
8.对9个重特大地质灾害隐患点实行专人监测负责制。
（三）搬迁避让措施
由于地质灾害易发区自然环境恶劣，地质灾害治理难度和投资均较大，因此，对地质灾害的危害一般应尽量采取避让方式。一是工程建设避开地质灾害危险区；二是居于相对稳定的地质灾害点上的村（居）民，在汛期或遇暴雨时，撤离危险区暂时躲避；三是居住在治理难度大或投资大的不稳定的地质灾害体上的村民，一般采用搬迁避让的方式避免地质灾害的危害。
（四）监测预警措施
建立完善的地质灾害群测群防系统，是预防地质灾害发生或减少地质灾害损失的重要手段。而群测群防系统的建设，涉及通信、交通运输、医疗卫生、民政、城建、工程勘察施工等各部门的工作，是一个系统工程，是由多种防灾减灾措施组成的有机联系的整体，各子系统相辅相成，缺一不可，因此，要建设好群测群防系统，镇属各部门和各村（社区）委员会应密切配合，协调关系，统一行动，保证防治工作的顺利实施。
（五）工程治理措施
我镇年底与四户受灾户签订了《镇地质灾害点工程治理协议书》，防治工作计划已列入每户5000元—7000元不同标准的专项经费。具体采取支挡、护坡等措施。
五、地质灾害的监测、预防责任人
地质灾害动态监测就是对地质灾害体变形破坏状况及其宏观前兆随时间变化的监测。地质灾害的发生本身是一个过程，在出现大规模变形破坏之前，往往有比较明显的征兆，通过监测，及时捕捉这些征兆，作出预报，就可以避免或减轻地质灾害造成的损失。所以，地质灾害要实行动态监测。地质灾害的监测，原则上是谁受威胁，谁负责监测。各村（社区）委员会主任为地质灾害防治工作第一责任人，以此为基础，各村（社区）委员会一定要落实监测对象和监测人员。各监测人员一定要担负起监测预防的责任，按照汛前排查、汛期巡查、汛后复查的要求，加强地质灾害隐患全面排查，对排查出来的地质灾害隐患点，要告知当地群众，指导、督促做好防治工作，落实群测群防，做到准确预报。
六、健全各项制度做好预防预报工作
进一步健全地质灾害监测预报制度、汛期值班制度、险情巡查和应急调查制度、灾情速报、月报制度，并严格执行。制作“两卡一书”分别发放到防灾责任人和受威胁群众手中。在汛期持续降雨和暴雨等极端天气期间，实行24小时专人值班，领导带班。向社会公布地质灾害值班人员和带班领导的名单、值班电话，以及联系方式。
为全面提升我县从事地质灾害防治工作人员业务知识，有效应对突发性地质灾害，切实保障人民群众生命财产安全，结合我县实际，特制定本培训方案。
一、培训目的
通过本次培训活动，切实增强各乡（镇）、经开区，国土所，各监测点监测员防灾减灾意识，提高应急处置和防灾减灾能力，最大限度减轻或避免地质灾害造成的损失，切实保障人民群众生命财产安全。
二、培训对象
本次培训对象包括各乡（镇）、经开区分管地质灾害防治工作的领导，各国土所全体工作人员以及各地质灾害隐患点监测员，共计约200人。
三、组织机构
为保证活动的顺利进行，特成立地质灾害宣传培训活动领导小组，由局长任组长，局办公室、地环股人员为小组成员。负责本次活动的筹划和组织工作。
四、活动时间、地点及通知安排
培训时间：20xx年8月（具体时间待定），上午9:00～12:00。
培训地点：
通知安排：各乡（镇）、经开区和国土所由国土局办公室通知，监测人员由各自辖区内的乡（镇）、经开区负责通知，并要求按时到场。
五、培训内容
（一）地质灾害特征、征兆及如何避灾。
（二）如何避免自然或人为活动所引发的地质灾害。
（三）如何开展地质灾害隐患排查和巡查等工作。
（四）各监测人员如何进行地质灾害点监测并如何做好监测记录。
（五）如何做好地质灾害防治的宣传及培训工作。
（六）如何加强全县从事地质灾害防治管理人员的应急能力，学习组建地质灾害群测群防体系要点。
（七）各地质灾害隐患点防灾预案的制定，以及地质灾害发生时，如何启动和实施防灾预案。
六、会议流程
主持人：
七、培训补助
参与本次活动的监测员将发放50元的补助（造表签字发放），用以支付路费及伙食费。
一、总则
(—)突发性地质灾害应急预察是发生地质灾害或者出现地质灾害险情时，防止灾害发生或灾情扩大的紧急行动方案。
(二)本预案所称突发性地质灾害是指突然发生的、成灾过程即致灾速度较快的地质灾害。包括因自然因素或人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。
(三)地质灾害灾、险情按照人员伤亡多少，经济损失大小，受威胁的人数及可能造成的经济损失分为四个等级：
特大型：因灾死亡30人以上或者直接经济损失1000万元以上的；受威胁人数在1000人以上或者可能造成的经济损失在1亿元以上的。
大型：因灾死亡10人以上30人以下或者直接经济损失500万元以上1000万元以下的；受威胁人数在500人以上1000人以下的或者可能造成的经济损失在5000万元以上1亿元以下的。
中型：因灾死亡3人以上10人以下或者直接经济损失100万元以上500万元以下的；受威胁人数在100人以上500人以下的或者可能造成的经济损失在500万元以上5000万元以下的。
小型：因灾死亡3人以下或者直接经济损失100万元以下的；受威胁人数在100人以下或者可能造成的经济损失在500万元以下的。
按照地质灾害预警等级划分标准，依次为I级(特大)、II级(重大)、III级(较重)、IV级(一般)。
(四)地质灾害应急是指一旦发生地质灾害或者地质灾害隐患点出现临灾状态时，而采取不同于正常工作程序的紧急防灾和抢险救灾行动。
临灾状态：是指岩(土)体在短时间内不断发生位移、变形明显加剧，短期内可能发生地质灾害，并造成人员伤亡或财产损失的危急状态。
地质灾害应急分为临灾应急和灾害应急两类：
临灾应急：地质灾害隐患点出现临灾状态后，即进入临灾应急期，所采取的紧急防灾避险行动称为临灾应急。
灾害应急：地质灾害发生后，即进入灾害应急期，所采取的紧急抢险救灾和防止灾情进一步扩大的行动称为灾害应急。
(五)地质灾害应急处置工作原则：统一领导、部门分工、分级管理、属地为主、综合协调、有备无患、快速高效。
二、应急机构和有关部门的职责分工
市政府成立地质灾害防治应急(抢险救灾)指挥部，按照《市人民政府突发性公共事件应急预案》的要求，在市突发性公共事件应急委员会和市政府领导下，统一指挥和组织中型以上地质灾害防治应急和抢险救灾工作。
(一)市地质灾害防治应急(抢险救灾)指挥部的组成市地质灾害防治应急(抢险救灾)指挥部由市政府领导、市直有关部门负责人组成。
(二)市地质灾害防治应急(抢险救灾)指挥部的主要职责
1、负责地质灾害防治应急(抢险救灾)工作的统一领导和组织实施，指挥现场抢险救援队伍；
2、迅速有效组织有关技术人员开展地质灾害的调查、预测、分析、评估工作，判断灾害的等级和影响范围及其再次发生灾害的可能性；
3、制定并组织实施防止或减轻地质灾害险情灾情扩大的应急处理和抢险救灾的具体措施；
4、制定应急处理和抢险救灾方案；
5、负责迅速组织、调集人员、物资、交通工具和相关的设施、设备。
(三)市地质灾害抢险救灾机构的组织和分工
市地质灾害抢险救灾指挥部下设综合协调组(办公室)、灾险情评估组、现场抢险组、现场治安组、医疗救治组、灾后重建组、物资保障组。其组成与职责分工：
1、综合协调组(办公室)
（1）由市国土局、民政局、建设局、交通局、水利局、气象局，安监局、公安局、卫生局，滑坡泥石流预警一级站、灾害发生地所在县(区)政府及其有关部门工作人员、灾害发生地所在乡镇政府负责人组成。市政府副秘书长任组长，市国土资源局局长、灾害发生地所在县(区)政府负责人任副组长。
（2）主要职责：在指挥部决定启用本预案后，通知协调其他各组、各有关部门和县(区)政府具体实施；及时组织制定应急处理和抢险救灾方案，报指挥部审定后，立即送观场抢险小组组织实施；负责应急抢险救灾工作情况与信息的搜集、汇总形成书面材料，及时向指挥部负责人报告，并同时向上级上管部门报告；掌握现场抢险救灾工作进度，及时预测灾情发展变化趋势，并研究对策；组织相关部门开展新闻报道、涉外事务、接受援助等工作；承办应急指挥部的日常工作。
2、灾险情评估组
(1)由市国土局、气象局、市发展改革委主任、灾害发生地所在县(区)政府及其有关部门工作人员组成。市国土资源局负责人任组长、灾害发生地所在县(区)国土资源局主要负责人任副组长。
(2)主要职责：组织专家开展现场调查，查明灾害形成的条件、引发因素。影响范围和人员财产损失情况，确定灾害等级；设立专业监测网络，对灾害点现状稳定性进行监测和评估；对可能再次发生地质灾害的，提出能够阻止或延缓再次产生灾害的措施；提供灾害发生地详细准确的气象预报；提出人员财产的撤离、转移最佳路线和灾民临时安置地点意见；市地质灾害抢险救灾指挥部负责人交办的其它工作。
3、现场抢险组
(1)由灾害发生地所在县(区)政府及其有关部门工作人员、武警中队、灾害发生地所在乡镇政府主要负责人组成。灾害发生地所在县(区)政府分管负责人任组长，武警中队负责人任副组长。
(2)主要职责：负责组织，指导遇险人员开展自救和互救工作；负责统一调集、指挥现场施救队伍，实施现场抢险救灾；负责实施抢险救灾中安全措施，抢救遇险人员；市地质灾害抢险救灾指挥部负责人交办的其它工作。
4、医疗救治组
(1)由市卫生局、灾害发生地所在县(区)政府及其有关部门工作人员以及有关技术专家组成。市卫生局主要负责人任组长、灾害发生地所在县(区)卫生局主要负责人任副组长。
(2)主要职责：迅速组建、调集现场医疗救治队伍；负责联系安排救治医院，组织指挥现场受伤人员接受紧急救治和转送医疗救治，减少人员伤亡；负责调集，安排医疗器材和救护车辆；负责向上级医疗机构求援；市地质灾害抢险救灾指挥部负责人交办的其它工作。
5、现场治安组
（1）由市公安局、武警支队、灾害发生地所在县(区)政府及其有关部门工作人员组成。市公安局负责人任组长、灾害发生地所在县(区)公安局主要负责人任副组长。
(2)主要职责：迅速组建现场治安队伍；维护现场秩序和区域交通秩序；组织现场保护，疏散受灾区域内无关人员；市地质灾害抢险救灾指挥部负责人交办的其它工作。
6、物资保障组
(1)由市民政局、交通局、财政局、中小企业局、灾害发生地所在县(区)、乡镇政府及其有关部门工作人员组成。市民政局主要负责人任组长，灾害发生地所在县(区)民政局主要负责人任副组长。
(2)主要职责：负责灾民的临时安置工作；负责救灾物资的调运、存放、发放；为灾民提供维持基本生活必需品，灾民和抢险救灾人员的生活保障。
7、灾后重建组
(1)由市建设局、民政局、规划局、发改委、灾害发生地所在县(区)政府及其有关部门工作人员组成。市建设局主要负责人任组长，灾害发生地所在县(区)建设主管部门主要负责人任副组长。
(2)主要职责：负责及时组织灾后恢复与重建工作。帮助灾区修缮、重建因灾倒塌和损坏的居民住房；修复因灾损毁的交通、水利、通信、供水、供电等基础设施；帮助灾区修复或重建校舍、医院等；帮助恢复正常的生产生活秩序；提出治理恢复与重建方案。
(四)地质灾害发生后，其责任单位主要负责人、分管负责人等应全力参加、配合施救组工作，提供必要的图纸、资料等，协助做好地质灾害发生地周围群众的防护工作。
(五)本市相关单位以及担负地质灾害防治应急(抢险救灾)任务的单位与个人，必须服从市地质灾害防治应急(抢险救灾)指挥部的统一指挥和调度。
三、抢险救援人员的组织和应急、救助装备、资金、物资的准备
(一)抢险救援人员的组织
1、抢险救援的人员主要由灾害发生地所在县(区)的武警中队、基层民兵和青壮年劳动力组成，地质灾害易发区的当地人民政府要建立抢险救灾应急小分队；灾害规模较大时，市地质灾害防治应急(抢险救灾)指挥部组织市武警支队及预备役民兵参加抢险救援工作，必要时请求当地驻军支援。
2，抢险救援人员由现场抢险组统—指挥调度，在技术专家的指导下，按照分工，尽职尽责，把灾害的损失降低到最小的程度。
(二)应急、救助装备、资金、物资的准备
物资保障组的成员单位平时要做好救灾物资的储备。财政部门要把地质灾害抢险救灾款列入年度财政预算；民政部门储备一定数量的帐篷、棉絮和维持灾民生活—段时间所需的粮食和饮用水等救济物资；交通部门提供交通运输工具和工程机械，保障运输线路的畅通；中小企业、商务部门负责其他生活必需品物资的储备和调运。
四、地质灾害的等级与影响分析准备
(一)地质灾害等级判断
根据地质灾害区划与调查已查明的地质灾害隐患点以及有关材料，在主汛期到来之前，市、县(区)政府有关部门组织专业技术人员开展汛前调查工作，判断灾害发生的可能性，预测地质灾害的等级和影响范围。地质灾害发生时，依据已掌握的人员伤亡、财产损失状况，迅速确定实际发生灾害的等级。
(二)地质灾害的影响分析准备
1、根据已掌握的资料，对具有险情的地质灾害隐患点，确定该地质灾害威胁人口和财产情况，分析地质灾害发生后可能造成人员伤亡和经济损失的范围、地质灾害的影响区域。同时，必须对地质灾害发生后产生次生灾害的可能性及次生灾害的类型、威胁对象、影响范围等做出符合客观实际的预测分析。
2、地质灾害发生后，灾险情评估组根据现场调查情况和原来已掌握的资料，评估灾害的稳定性。评估的内容包括灾害点目前的稳定性、再次发生灾害的可能性、产生次生灾害和次生灾害对人民生命、财产的威胁程度、灾民安置点的选择、抢险救灾现场和抢险救灾物资运输线路的安全性等。
五、地质灾害调查、报告和处理程序
(一)地质灾害的调查程序
1、本应急预案启动后，市国土资源局应立即组织灾险情评估组专家赶赴现场，开展现场调查，迅速查明灾害的规模、成灾的范围等情况，并在最短的时间内，确定灾害点的稳定性，指导抢险救灾工作。
2、开展地质灾害应急凋查，查明灾害发生的位置、行政区划、灾害造成的人员伤亡和财产损失情况、地质灾害的类型、规模、发生的主要原因、发展趋势，已采取的防范措施和今后防治工作建议，及时提交调查报告。
(二)地质灾害的报告程序
1、发现地质灾害险情或者灾情的单位和个人，应当立即向当地人民政府、上级主管部门和国土资源主管部门报告。其他部门或者基层群众自治组织接到报告的，应当立即转报当地县(区)人民政府，县(区)人民政府根据《地质灾害速报制度》的规定，中型地质灾害24小时内、大型地质灾害12小时内、特大型地质灾害6小时内报市人民政府和国土资源主管部门，并按有关规定越级上报省和国务院国土资源主管部门。
2、市地质灾害防治应急(抢险救灾)指挥部综合协调组根据已获得的信息，在规定时间内提交速报报告，向市政府和上级国土资源主管部门汇报，阐明地质灾害发生的时间、地点、伤亡人数、地质灾害的类型、灾害体的规模、成因和发展趋势，及已采取的对策和措施、防治工作建议以及灾民生活安置情况、灾区存在的问题和需求等。
3、综合协调组要及时汇总当日各组的工作进展情况，向现场指挥负责人报告，并按《地质灾害速报制度》的规定，在每日下午17：00向市政府和上级有关部门汇报。
4、抢险救灾工作结束后，综合协调组负责将地质灾害损失和抢险救灾工作情况形成书面总结材料，报市政府和省、部国土资源主管部门。
(三)地质灾害的处理程序
1、按到地质灾害险情报告的基层人民政府、群众自治组织、有关责任单位应当在上报灾情的同时，根据实际情况，宣布进入临灾状态。当地人民政府应成立临灾应急抢险指挥部，采取临灾应急措施，按照既定的财产转移和人民撤离路线，及时动员受到地质灾害威胁的居民以及其他人员转移到安全地带。情况紧急时可以强行组织避灾疏散，并划定危险区，设立警示标志，加强预报监测，有序组织抢险防灾各项工作。
2、地质灾害发生后，各级人民政府立即启动并组织实施突发性地质灾害应急预案，根据预案的规定，组织人员开展抢险救灾工作。
3、对出现险情的地质灾害隐患点，组织专家调查，确定引发灾害的主要条件并提出的处理意见，采取有针对性的应急措施，阻止或延缓灾害的发生。接到特大型或大型地质灾害隐患临灾报告，应急指挥部办公室会同相关部门，迅速组织应急调查，专家组赶赴现场，协助和指导现场临灾应急指挥部开展抢险防灾工作。必要时建议应急指挥部提前启动灾害应急预案。
4、地质灾害险情得到有效控制时，应解除临灾应急状态，确定撤销或者继续保留有关事项，提出下—步防灾、搬迁避让或工程治理措施，移交地方政府及相关部门组织实施。
禁上隐瞒、谎报或者授意他人隐瞒、谎报地质灾害灾情。
六、发生地质灾害时的预警信号、应急通信保障
(一)灾害监测、预报
各县(区)国土资源主管部门会同建设，水利、交通、气象、预警等部门加强地质灾害险情的动态监测，对出现地质灾害前兆、可能造成人员伤亡或重大财产损失的区域和地段，要及时发出预警，划定危险区，下发《防灾明白卡》和《避险明白卡》，并制定隐患点的突发性应急预案、设置警示标志予以公告。要加大汛期巡查力度，落实汛期24小时值班制度。
县级以上国土资源主管部门会同气象主管部门要在汛期开展地质灾害气象预报工作，并联合发布预报。预报内容包括地质灾害可能发生的时间，地点、成灾范围和影响程度等。任何单位和个人不得擅自向社会发布地质灾害预报。
(二)预警信号的发布
1、各重要地质灾害隐患点根据各级人民政府和国土资源主管部门的布置，明确预警信号的形式和发布方式，—经确定，不得随意变换。
2、预警信号应具有震撼力，并用具有强大的穿透能力工具发布，可采用广播、警报器、喊话器、敲锣打鼓等方式报警，必须有两种方式可以利用。预警信号的形式和发布方式必须告知所有受灾害威胁的群众，对有可能产生次生灾害的隐患点，同时要告知可能受次生灾害威胁的群众。
3、预警信号必须由专人发布，一般为灾害点的监测人成群测群防组织的负责人，预警信号发布人要有强烈的责任感和为群众服务的意愿。
(三)通讯保障
1、各级政府和有关部门地质灾害防治的责任人、各地质灾害隐患点的监测人、联系人要建立通讯联系制度，主汛期24小时都要保证通讯工具的畅通，在危险区、危险点应保证有线或无线通讯设施有一种完好。
2、抢险救灾期间，各级政府的负责人、相关部门的负责人、现场抢险人员必须保持移动通讯工具的畅通。
3、抢险救灾现场为移动通讯盲区或移动通讯设备被损毁时，电信部门要架设临时设备，保证通讯的畅通。
七、人员财产撤离、转移路线、医疗救治、疾病控制等应急行动方案
(一)人员财产的撤离、转移路线
各地质灾害隐患点根据地质灾害调查的成果，在各地质灾害隐患点的应急预案中确定人员财产的撤离和转移路线，撤离和转移路线的选择必须遵循安全和迅速的原则；原转移路线遭到破坏时，要根据专家的意见重新确定路线。对重要地质灾害隐患点，要保证《防灾明白卡》和《避险明白卡》下发到群众手中，并可组织防灾救灾演习。
(二)应急、卫生防疫措施
1、由市卫生局牵头组成医疗救治组，调集。安排医疗器材和救护车辆，组织现场受伤人员接受紧急救治和转送医疗救治，技术力量不足时向请求上级医疗机构帮助。
2、开展灾民临时安置场地的消毒工作，控制传染性疾病的发生，保护公共水源地的卫生，及时对灾害垃圾和生活垃圾进行无害化处理。
(三)其他应急措施
根据地质灾害抢险救灾的需要，市地质灾害防治应急(抢险救灾)指挥部可以紧急调集人员、调用物资、交通工具和相关的设施、设备；必要时，可以根据需要在抢险救灾区域范围内采取交通管制以及其他应急措施。
八、突发性地质灾害应急预案启动程序与要求
(一)市国土资源局接到地质灾害灾情报告后，应立即向市人民政府分管副市长或市地质灾害防治领导组负责人请示同意启动本预案，并通知市地质灾害防治应急(抢险救灾)指挥部各成员单位。
(二)市地质灾害防治应急(抢险救灾)指挥部立即组织制定应急处理和抢险救灾方案；灾害发生地所在县(区)政府应立即启动本级地质灾害防治应急预案；基层人民政府、群众自治组织、有关责任单位应当根据实际情况，组织开展自救，及时动员受到地质灾害威胁的居民以及其他人员转移到安全地带，控制危害和损失扩大，并随时报告灾情情况。
(三)市地质灾害防治应急(抢险救灾)指挥部综合协调组(办公室)立即通知各小组负责人、有关组成人员和有关专家，到指定地点就位，履行职责。
(四)市地质灾害防治应急(抢险救灾)指挥部各小组负责人，、有关组成人员、技术专家和抢险救援的人员接到通知后，应装备必要的劳动防护用品并携带有关仪器、设备，迅速赶赴现场，参加抢险救灾。
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